H κατάρτιση Εθνικού Μητρώου Επιτελικών Στελεχών Δηµόσιας Διοίκησης, η δημιουργία Ειδικού Συστήματος Αξιολόγησης, η βαθµολογική διάρθρωση θέσεων και η ανάπτυξη ενός ειδικού Συστήματος Επιλογής Προϊσταµένων, αποτελούν τους βασικούς πυλώνες του νομοσχεδίου «Διαφάνεια – αξιοκρατία και αποτελεσµατικότητα της Δηµόσιας Διοίκησης» το οποίο ψηφίστηκε χθες στη Βουλή επί της αρχής.
Από το νομοσχέδιο έχει αποσυρθεί τελικά το άρθρο 48 σύμφωνα στο οποίο προβλεπόταν η κατ’ εξαίρεση παραίτηση των ΟΤΑ από ένδικα μέσα σε πρωτόδικες αποφάσεις που διατάσσουν την παραμονή ή την επάνοδο εργαζομένων στην υπηρεσία τους. Στο ίδιο άρθρο προέβλεπε επίσης την άρση του αξιόποινου των πράξεων και την παύση των διώξεων κατά αιρετών και οργανώσεων της τοπικής διοίκησης που δεν είχαν ασκήσει ένδικα μέσα ή είχαν παρατείνει συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου προσωπικού των ΟΤΑ. Όπως υπογράμμισε ο Π. Κουρουμπλής το άρθρο αποσύρθηκε νέα επεξεργασία.
Ωστόσο στο νομοσχέδιο έχει συμπεριληφθεί τροπολογία σύμφωνα με την οποία οι δημοτικοί υπάλληλοι, όπως και οι δημόσιοι υπάλληλοι θα απολύονται αυτοδικαίως από την υπηρεσία τους στην ηλικία των 67 ετών, αντί των 65 όπως που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Τι αλλάζει στο θεσμικό πλαίσιο
Το πρώτο κεφάλαιο του περιλαμβάνει την σύσταση Εθνικού Μητρώου Επιτελικών Στελεχών Δημόσιας Διοίκησης (θα τηρείται στο ΑΣΕΠ) στο οποίος όπως έχει πει ο αναπληρωτής υπουργός Διοικητικής Μεταρρύθμισης Χριστόφορος Βερναρδάκης, «είναι 40.000 – 45.000 οι δημόσιοι υπάλληλοι που εν δυνάμει μπορούν να συμμετάσχουν». Με βάση αυτό το Μητρώο θα καλύπτονται διοικητικές θέσεις αυξημένης ευθύνης στο Δημόσιο. Από το Μητρώο θα επιλέγονται και οι Γενικοί Γραμματείς και Ειδικοί Γραμματείς των υπουργείων με εξαίρεση τους Γενικούς Γραμματείς που προΐστανται αυτοτελών Γενικών Γραμματειών. Η επιλογή θα γίνεται από τον οικείο υπουργό κατόπιν πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και αξιολόγησης των προσόντων των υποψηφίων από Ειδικό Συμβούλιο Επιλογής Διοικήσεων (ΕΣΕΔ) που εισηγείται σχετικά.
Στο Μητρώο θα μπορούν να ενταχθούν κατόπιν αίτησής τους:
– Τακτικοί πολιτικοί υπάλληλοι, μόνιμοι και υπάλληλοι με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.) κατηγορίας ΠΕ ή ΤΕ του Δημοσίου, Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, ΝΠΔΔ, ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού, Ανεξαρτήτων Αρχών, εφόσον πληρούν τουλάχιστον μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
α) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου διδακτορικού διπλώματος
β) Είναι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης
γ) Είναι κάτοχοι αναγνωρισμένου μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών τουλάχιστον ετήσιας φοίτησης
δ) Έχουν διατελέσει προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επί 3 τουλάχιστον έτη ή προϊστάμενοι Διεύθυνσης επί δέκα (10) τουλάχιστον έτη
– Μέλη ΔΕΠ Πανεπιστημίων και ΕΠ ΤΕΙ,
– Το επιστημονικό προσωπικό των συνταγματικά κατοχυρωμένων Ανεξάρτητων Αρχών, με πενταετή τουλάχιστον προϋπηρεσία σε αυτές.
Στο δεύτερο κεφάλαιο του σχεδίου νόμου καθορίζεται το νέο σύστημα αξιολόγησης του προσωπικού στο δημόσιο στη βάση σημαντικών παραμέτρων όπως τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα του κάθε υπαλλήλου, οι εκθέσεις αξιολόγησης των προισταμένων του ,ενώ στην τελική του αξιολόγηση θα προσμετράται, για πρώτη φορά, η βαθμολόγησή του από υφισταμένους του αλλά και τυχόν παρατηρήσεις πολιτών για το έργο που επιτελείται στην υπηρεσία όπου υπηρετεί.
Με διατάξεις στο τρίτο κεφάλαιο του σχεδίου νόμου εισάγονται διαδικασίες που καθιερώνουν νέο τρόπο επιλογής των προισταμένων στο δημόσιο (τμηματάρχες, διευθυντές, γενικοί διευθυντές) αλλά και το νέο σύστημα προαγωγής των υπαλλήλων.
Για την επιλογή προϊσταμένων καθιερώνονται τέσσερα συστήματα μοριοδότησης:
α) τυπικά προσόντα και προσόντα επαγγελματικής κατάρτισης,
β) εμπειρία και άσκηση καθηκόντων ευθύνης,
γ) αξιολόγηση, και
δ) δομημένη συνέντευξη.
Σκοπός της συνέντευξης είναι να διαμορφωθεί γνώμη για την προσωπικότητα, την ικανότητα και την καταλληλότητα του υποψηφίου. Θα γίνεται από ανεξάρτητη επιτροπή όπου τον πρώτο λόγο θα έχει το ΑΣΕΠ και θα τηρούνται πρακτικά.
Επίσης, επανέρχεται η μοριοδότηση πιστοποιημένης εκπαίδευσης από το ΕΚΔΔΑ και προβλέπονται κίνητρα για περαιτέρω επιμόρφωση, με τη μοριοδότησή της.
Αναφορικά με την προαγωγή των υπαλλήλων μειώνονται από έξι σε πέντε (από Ε έως Α) οι βαθμοί όλων των κατηγορίων εκπαίδευσης, για τις κατηγορίες ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ ορίζεται ως εισαγωγικός βαθμός ο Δ και για την ΥΕ ο Ε, η παραμονή στον εισαγωγικό βαθμό ορίζονται τα δύο έτη, ενώ ο χρόνος παραμονής που απαιτείται για την προαγωγή των υπαλλήλων από βαθμό σε βαθμό μπορεί να μειώνεται ανάλογα με την αξιολόγησή τους.
Με το τέταρτο κεφάλαιο ρυθμίζονται διάφορα άλλα θέματα του υπουργείου Εσωτερικών ανάμεσα σε αυτά και η δυνατότητα επιπλέον (έως και) πενταετούς παραμονής των δημοσίων υπαλλήλων που συμπληρώνουν 35ετία, στην υπηρεσία τους.
Δείτε αναλυτικά το τελικό κείμενο ΕΔΩ, και αφού έχουν καθαρογραφεί οι διορθώσεις ΕΔΩ.
