Γράφει ο Γιάννης Κουτρουμπής
Πρόσφατα κατόπιν ερώτησης της Βουλευτού του ΠΑΣΟΚ Φώφης Γεννηματά για τις αλλαγές που ετοιμάζει η Κυβέρνηση στον Καλλικράτη, ο Υπουργός Εσωτερικών και Δημόσιας Διοίκησης Νίκος Βούτσης μέσω του εγγράφου με το οποίο απάντησε έδειξε την κατεύθυνση που έχει η Κυβέρνηση προκειμένου να αλλάξει το σύστημα εκλογής των δημοτικών και περιφερειακών αρχών, αλλά και την γενική αναμόρφωση του Καλλικράτη.
Η Βουλευτής στην ουσία ζητούσε να ενημερωθούν οι Βουλευτές για τις αλλαγές που ετοιμάζονται στον Καλλικράτη. Ο Υπουργός στο έγγραφο της απάντησης προς την κυρία Γεννηματά αναφέρει ότι: «Ο Καλλικράτης αποδείχθηκε μια κολοβή μεταρρύθμιση, η οποία συγκεντρώνει πλέον την κριτική του συνόλου σχεδόν των αυτοδιοικητικών, ανεξαρτήτως πολιτικής τοποθέτησης, οι οποίοι ζητούν εκτεταμένη αναθεώρησή του, αν όχι την εκ βάθρων αλλαγή του.»
Αναφέρει ακόμη ότι: «Το υπουργείο προσανατολίζεται στην αλλαγή του ισχύοντος ακραία πλειοψηφικού συστήματος που διέπει την εκλογή των δημοτικών και περιφερειακών αρχών και τη συγκρότηση όλων των οργάνων, στην εσωτερική ανακατανομή των αρμοδιοτήτων υπέρ των συλλογικών και των δημοκρατικών εκλεγμένων οργάνων έναντι της σημερινής δημαρχοκεντρικής και περιφερειαρχοκεντρικής λειτουργίας, στην εκτεταμένη και σε βάθος ενδοδημοτική και ενδοπεριφερειακή αποκέντρωση, ώστε η Αυτοδιοίκηση να έρθει πιο κοντά στους πολίτες και τέλος στη θέσπιση πραγματικών συμμετοχικών θεσμών και διαδικασιών.»
Ένα από τα αντικείμενα που ετοιμάζει η Κυβέρνηση για την ριζική αναμόρφωση του νόμου του Καλλικράτη είναι και η δημιουργία ενός νέου συστήματος χρηματοδότησης και παρακολούθησης της πορείας των κονδυλίων που διαχειρίζεται η Αυτοδιοίκηση. Ο Υπουργός στην συνέχεια υπενθύμισε πως αναζητείται λύση που θα βοηθήσει να μερικούς Δήμους να ξεπεράσουν το πρόβλημα χρηματοδότησης, αλλά και ότι προσπαθούν σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ και άλλους ΟΤΑ να λύσουν ολοκληρωτικά το ζήτημα των υπερχρεωμένων Δήμων.
Στην συνέχεια το έγγραφο που απηύθυνε ο Υπουργός ως απάντηση στην κυρία Γεννηματά αναφέρει ότι η μεταρρύθμιση του θεσμικού πλαισίου θα πραγματοποιηθεί σταδιακά, κατά θεσμική ενότητα, με στόχο να ολοκληρωθεί στο σύνολό της έως το τέλος του 2016, προκειμένου να υπάρχει ο απαιτούμενος χρόνος προσαρμογής και να μην υπάρξουν αιφνιδιασμοί πριν τις επόμενες αυτοδιοικητικές εκλογές.
Παράλληλα, ο διάλογος με τα θεσμικά όργανα της Αυτοδιοίκησης έχει ήδη ξεκινήσει στο πλαίσιο των συναντήσεων της πολιτικής ηγεσίας του υπουργείου με την ΚΕΔΕ, την ΕΝΠΕ και ορισμένες εκ των ΠΕΔ και στο αμέσως επόμενο διάστημα πρόκειται ο διάλογος αυτός να οργανωθεί επίσημα και να διευρυνθεί με τη συμμετοχή ειδικών επιστημόνων, εκπροσώπων άλλων φορέων της κοινωνίας και των πολιτών και εκπροσώπων των πολιτικών δυνάμεων της χώρας.
Αξίζει να αναφερθεί, ότι όντως ο Καλλικράτης χρήζει άμεσης αλλαγής, τόσο ως προς τα οικονομικά των Δήμων, διότι δίνει πάρα πολλές νέες αρμοδιότητες στους Δήμους χωρίς να τους δίνει τους πόρους που χρειάζονται για να ασκήσουν όσο το δυνατόν καλύτερα οι δημοτικές διοικήσεις τα καθήκοντα τους.
Σημαντικό ακόμη είναι το γεγονός ότι από την συνένωση που προέκυψε από την εφαρμογή του συγκεκριμένου νομοθετήματος προέκυψαν δήμοι που έχουν μεγάλα ελλείμματα, διότι οι Δήμοι προς συνένωση είχαν κάποια έξοδα με αποτέλεσμα όταν συνενώθηκαν το χρέος αυτό να αποτελεί χρέος όλου του Δήμου και να εμφανιστούν πολλοί Δήμοι που είναι υπερχρεωμένοι.
Ακόμη, ο νόμος αυτός έχει αρκετά κενά σε ότι αφορά τα καθήκοντα των αιρετών με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατό να ασκηθούν σωστά από τις διάφορες πηγές και γιατί δεν υπάρχουν οι κατάλληλες κατευθύνσεις από τον νομοθέτη. Για παράδειγμα πολλές αρμοδιότητες που έχει ο Δήμαρχος επικαλύπτονται από αυτές του Περιφερειάρχη.
Εν κατακλείδι, είναι κοινώς αποδεκτό ότι ο νόμος αυτός χρειάζεται πολλές αλλαγές και αποσαφηνίσεις για να επιτευχθεί η μέγιστη αποτελεσματικότητα των Δημοτικών αρχών, αλλά χρειάζεται και μεγάλη προσοχή στον τρόπο και στον χρόνο που θα γίνουν οι αλλαγές, καθώς θα πρέπει να εκπονηθούν τα κατάλληλα χρονοδιαγράμματα που θα έχουν ως αποτέλεσμα την ήπια αλλαγή που θα φέρουν οι τροποποιήσεις της Κυβέρνησης στον Καλλικράτη.
