Σάββατο, 23 Οκτωβρίου, 2021

Javier Solana: Οι προκλήσεις και η «συνταγή» Μπάιντεν για την εξωτερική πολιτική

Ακριβώς όπως ο εκλεγμένος Πρόεδρος των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν έχει δεσμευτεί να «καλύτερη επανοικοδόμηση» για να προωθήσει την οικονομική ανάκαμψη, η Αμερική πρέπει επίσης επειγόντως να επανεφεύρει τον διεθνή της ρόλο. Για να γίνει αυτό με επιτυχία θα απαιτηθεί ένας συμπαθητικός ηγέτης όπως ο Μπάιντεν, ο οποίος πάντα ήταν υπερήφανος για την ικανότητά του να πλοηγείται σε ευαίσθητα θέματα.

Υπάρχει μια αιώνια συζήτηση για το πόσο σημαντική ηγεσία και προσωπικότητα έχει στις διεθνείς σχέσεις. Αλλά μετά την αναταραχή των τελευταίων τεσσάρων ετών, δεν υπάρχει πλέον καμία αμφιβολία ότι πολλά εξαρτώνται από το ποιος θα είναι στο τιμόνι, ιδιαίτερα στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Επιπλέον, όπως υποστηρίζει πειστικά ο καθηγητής του Χάρβαρντ Joseph S. Nye – και σε αντίθεση με όσα πιστεύουν οι σκεπτικιστές – η εξωτερική πολιτική δεν στερείται ηθικών θεωρήσεων. Και για τους δύο αυτούς λόγους, η εκλογή του Joe Biden ως επόμενου προέδρου της Αμερικής είναι εξαιρετική είδηση για τον κόσμο.

Ο αμερικανικός λαός, φυσικά, θα επωφεληθεί άμεσα από αυτήν τη σειρά των γεγονότων. Με την προσιτή διάθεσή του και την προθυμία του να συμμετάσχει σε διάλογο, ο Μπάιντεν αφιέρωσε τη μακρά πολιτική του σταδιοδρομία στην ουσιαστική εργασία της σφυρηλάτησης συναίνεσης μεταξύ Δημοκρατών και Ρεπουμπλικανών. Οι προοδευτικοί δεν χαιρέτισαν πάντα την ευελιξία του, και η καριέρα του δεν ήταν χωρίς προβλήματα. Αλλά είναι ακριβώς η ευελιξία του Μπάιντεν που του επέτρεψε να ανακάμψει από τα λάθη του και να προσαρμοστεί στις εποχές.

Το καλύτερο παράδειγμα αυτού είναι η λογική επιλογή της Καμάλα Χάρις ως αντιπροέδρου του, παρά τις έντονες συγκρούσεις τους κατά τη διάρκεια των δημοκρατικών εκλογών. Η ικανότητα της Harris να προσεγγίζει τις νεότερες γενιές θα μετατραπεί σε μεγάλο πλεονέκτημα για τη διοίκηση του Μπάιντεν.

Οι προοδευτικοί πρέπει επίσης να αναγνωρίσουν ότι η κεντρική φήμη του Μπάιντεν μπορεί να τον βοηθήσει να διατυπώσει με εύγευστο τρόπο τις βαθιές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που χρειάζεται η Αμερική. Στη δεκαετία του 1960, ένας άλλος κεντρικός πρόεδρος της Δημοκρατικής Δημοκρατίας, Lyndon B. Johnson, ξεκίνησε μια από τις πιο μελλοντικές ατζέντες κοινωνικής μεταρρύθμισης στην ιστορία των ΗΠΑ.

Το πρόβλημα του Μπάιντεν είναι ότι, σε αντίθεση με τον Τζόνσον, μπορεί να αντιμετωπίσει έντονη αντιπολίτευση στο Κογκρέσο. Οι Δημοκρατικοί θα αγωνιστούν για να κερδίσουν τις δύο δευτερεύουσες ψήφους στη Γεωργία στις 5 Ιανουαρίου που θα καθορίσουν τον έλεγχο της Γερουσίας, και οι εκλογές αυτόν τον μήνα τους άφησαν με μια μικρή πλειοψηφία στη Βουλή των Αντιπροσώπων.

Η κυβέρνηση του Μπάιντεν θα αντιμετωπίσει λιγότερα εμπόδια όσον αφορά την εξωτερική πολιτική, όπου οι πρόεδροι των ΗΠΑ έχουν μεγαλύτερο πλάτος. Επιπλέον, ο Μπάιντεν έχει εργαστεί σε αυτό το έδαφος για μεγάλο μέρος της καριέρας του, πρώτα στη Γερουσία, και στη συνέχεια κατά τη διάρκεια των οκτώ ετών του ως αντιπροέδρου υπό τον Πρόεδρο Μπαράκ Ομπάμα.

Ενώ άλλα μέλη του υπουργικού συμβουλίου του Ομπάμα υποστήριξαν σθεναρά τις υπερπόντιες επεμβάσεις και τη χρήση βίας, ο Μπάιντεν προσέφερε ένα πιο περιορισμένο αντίθετο που ο Ομπάμα εκτιμούσε πολύ. Για αυτό και για άλλους λόγους, ο Ομπάμα δεν κουράστηκε ποτέ να επαναλάβει ότι η επιλογή του Μπάιντεν ως νούμερο δύο ήταν η «μοναδική καλύτερη απόφαση» του. Επιπλέον, αν ο Μπάιντεν είχε τον δρόμο του, οι ΗΠΑ δεν θα είχαν παρέμβει στη Λιβύη το 2011 και ο Ομπάμα θα είχε αποφύγει αυτό που χαρακτήρισε ως το χειρότερο λάθος της προεδρίας του: αφήνοντας τη χώρα να πέσει σε χάος.

Η απόφαση εξωτερικής πολιτικής του Μπάιντεν σίγουρα δεν ήταν αλάθητη. Το 2002, ψήφισε υπέρ του πολέμου στο Ιράκ, ενώ το μελλοντικό αφεντικό του επέκρινε την απόφαση να πάει στον πόλεμο ως «χαζός» και «εξάνθημα». Αλλά ο Μπάιντεν αναγνώρισε το λάθος του και κατέστησε σαφές ότι η διοίκησή του θα αποφύγει τις μονομερείς ξένες περιπέτειες.

Ο εκλεγμένος πρόεδρος θα επιστρέψει τη διπλωματία στην κεντρική του θέση στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ – αναζωογονώντας το κατεστραμμένο υπουργείο Εξωτερικών – και θα ευνοήσει έντονα τις πολυμερείς αντιλήψεις. Οι πρώτες σημαντικές αποφάσεις εξωτερικής πολιτικής του θα είναι η επανένταξη στη συμφωνία του Παρισιού για το κλίμα και η αναστολή των ΗΠΑ από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας.

Επιπλέον, ο Μπάιντεν άνοιξε την πόρτα για να επιστρέψει στην πυρηνική συμφωνία του Ιράν του 2015 και αναμένεται να υιοθετήσει μια πολύ πιο εποικοδομητική στάση απέναντι στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου από εκείνη του προκατόχου του.

Οι εντάσεις ΗΠΑ-Κίνας θα συνεχιστούν υπό τη διοίκηση του Μπάιντεν, όπως και η ταχεία οικονομική ανάπτυξη της Κίνας. Παρά τον συνεχιζόμενο εμπορικό πόλεμο Κίνας-Αμερικής κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Τραμπ, η Κίνα συνέχισε να αυξάνεται κατά περισσότερο από 6% ετησίως μέχρι την πανδημία COVID-19 και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο αναμένει ότι θα είναι η μόνη μεγάλη οικονομία που θα επεκταθεί σε αυτό το καταστροφικό έτος. Ο Μπάιντεν θα πρέπει να βρει τρόπους συνεργασίας με μια χώρα που απλά δεν μπορεί να αποφευχθεί.

Όταν ο Μπάιντεν δεσμεύτηκε κατά τη διάρκεια της προεδρικής του εκστρατείας να «οικοδομήσει καλύτερα», ήθελε να τονίσει ότι το οικονομικό του σχέδιο αφορούσε την αντιμετώπιση διαρθρωτικών προβλημάτων που έμειναν σιγά σιγά αντί να οδηγήσει τις ΗΠΑ πίσω στο 2016. Μια παρόμοια λογική ισχύει και για την εξωτερική πολιτική, όπου οι ΗΠΑ επείγοντα πρέπει να ανακαλύψει εκ νέου τον διεθνή της ρόλο.

Για να γίνει αυτό με επιτυχία θα απαιτηθεί ένας συμπαθητικός ηγέτης όπως ο Μπάιντεν, ο οποίος πάντα ήταν υπερήφανος για την ικανότητά του να πλοηγείται σε ευαίσθητα θέματα. Αφού τον υποτιμούσε πολύ συχνά, οι επικριτές του πρέπει τουλάχιστον να παραδεχτούν ότι έχει κερδίσει την ευκαιρία να τους εκπλήξει.

* Ο Javier Solana είναι πρώην ύπατος εκπρόσωπος της ΕΕ για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας, γενικός γραμματέας του ΝΑΤΟ και υπουργός Εξωτερικών της Ισπανίας

Project Syndicate: The Biden Formula
Απόδοση Γιάννης Κουτρουμπής

σχετικα αρθρα

ροη ειδησεων