Οι αμερικανικές αρχές φαίνεται να πιστεύουν ότι είναι προς το συμφέρον της ασφάλειάς τους, αλλά και της περιφερειακής τους επιρροής, να εδραιώσουν τους δεσμούς τους με το ισλαμιστικό καθεστώς της Καμπούλ. Η διεθνής κοινότητα δεν γνωρίζει πλέον πώς να αντιμετωπίσει το Αφγανιστάν.
Του Jacques Follorou
Τρία χρόνια μετά την ανάκτηση της εξουσίας στην Καμπούλ, το καθεστώς των Ταλιμπάν συνεχίζει την πολιτική του να διαγράφει τις γυναίκες από την κοινωνία, υποβιβάζοντάς τες στη σιωπή και την κοινωνική αορατότητα. Αυτή η αγροτική, εθνικιστική θεοκρατία αδιαφορεί για τις αλληλοκατηγορίες του κόσμου και καταγγέλλει τις εξωτερικές παρεμβάσεις.
Οι μεγάλες δυνάμεις, ο ΟΗΕ και οι περιφερειακοί γείτονες είναι διχασμένοι ως προς τη στάση που πρέπει να τηρήσουν απέναντι στους Αφγανούς ισλαμιστές. Ορισμένες περιορίζονται αποκλειστικά στην ανθρωπιστική βοήθεια, άλλες πιστεύουν ότι πρέπει να υποστηριχθεί η ανάπτυξη της χώρας και οι πιο διαλλακτικές διατηρούν ευγενικές σχέσεις χωρίς να κάνουν το βήμα της επίσημης αναγνώρισης.
Μετά από μια χαοτική αποχώρηση από την Καμπούλ το καλοκαίρι του 2021, οι Ηνωμένες Πολιτείες διέκοψαν πρώτα τους διπλωματικούς δεσμούς και τους δεσμούς ασφαλείας με εκείνους που τις είχαν εκδιώξει. Στη συνέχεια, διακριτικά, η Ουάσινγκτον επανέλαβε τον διαλείποντα διάλογο με τους Ταλιμπάν. Έκτοτε, οι σχέσεις έχουν σταθεροποιηθεί. Οι αμερικανικές αρχές φαίνεται να θεωρούν ότι είναι προς το συμφέρον της ασφάλειάς τους, αλλά και της περιφερειακής τους επιρροής, να εδραιώσουν τους δεσμούς με το ισλαμιστικό καθεστώς.
Στην πραγματικότητα, από οικονομικής άποψης, η Ουάσινγκτον δεν άφησε ποτέ την Καμπούλ. Στα τέλη Ιουλίου, ο Ειδικός Γενικός Επιθεωρητής για την Ανασυγκρότηση του Αφγανιστάν (Sigar), επιφορτισμένος από το Κογκρέσο με την παρακολούθηση της χρήσης των αμερικανικών κονδυλίων, επεσήμανε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες «έχουν διαθέσει ή διαθέσει 20,7 δισεκατομμύρια δολάρια [18,5 δισεκατομμύρια ευρώ] σε βοήθεια» μετά την αποχώρηση των δυνάμεών τους. Το ποσό αυτό περιλαμβάνει την ανθρωπιστική βοήθεια, την αναπτυξιακή υποστήριξη, τη φροντίδα των Αφγανών προσφύγων και τα περιουσιακά στοιχεία του αφγανικού κράτους, τα οποία έχουν δεσμευτεί από την Ουάσινγκτον και μεταφέρονται, στο τέλος του 2022, στο Αφγανικό Ταμείο που δημιουργήθηκε από το αμερικανικό υπουργείο Οικονομικών για τη σταθεροποίηση του νομίσματος της χώρας. Ο ορκισμένος εχθρός των Ταλιμπάν παραμένει ο μεγαλύτερος δωρητής τους.
Αμερικανική διπλωματική στροφή
Προς το παρόν, πάντως, οι Αμερικανοί δεν προτίθενται να ανακτήσουν τα ερείσματά τους στην Καμπούλ, σε αντίθεση με τους Κινέζους, τους Ρώσους, τις καγκελαρίες της Κεντρικής Ασίας ή ορισμένα κράτη του Κόλπου. Συναντήσεις μεταξύ διπλωματών της Ουάσιγκτον και ηγετών των Ταλιμπάν πραγματοποιούνται στη Ντόχα του Κατάρ. Δεν υπογράφονται συμβόλαια, ούτε, όπως με το Πεκίνο, για την εκμετάλλευση των εξορυσσόμενων πρώτων υλών ούτε για τη διοργάνωση περιφερειακών εμπορικών συνεδρίων, όπως στο Ιράν ή στη Ρωσία. Για όλα αυτά, ούτε το Πεκίνο ούτε η Μόσχα, ούτε καν το Ισλαμαμπάντ, ο ιστορικά στενός γείτονας των Ταλιμπάν, έχουν αναγνωρίσει επίσημα το καθεστώς της Καμπούλ.
Με αυτή την αμερικανική διπλωματική στροφή, η Γαλλία παραμένει μόνη της στη σκληρή γραμμή κατά του καθεστώτος των Ταλιμπάν. Το Παρίσι είναι αντίθετο σε κάθε μορφής αναπτυξιακή βοήθεια προς την Καμπούλ, η οποία, σύμφωνα με το Quai d’Orsay, θα ισοδυναμούσε με πολιτική υποστήριξη προς το καθεστώς των μουλάδων. Συνεπώς, το Παρίσι εμμένει στην ανθρωπιστική βοήθεια, παρόλο που οι γαλλικές μυστικές υπηρεσίες έχουν επιστρέψει στην Καμπούλ, με τη σύμφωνη γνώμη των Ταλιμπάν, για να πολεμήσουν κατά της οργάνωσης Ισλαμικό Κράτος.
Σύμφωνα με το Παγκόσμιο Επισιτιστικό Πρόγραμμα, το 85% του πληθυσμού ζει με λιγότερο από 1 δολάριο την ημέρα και 15,8 εκατομμύρια Αφγανοί χρειάζονται βοήθεια σε έναν πληθυσμό σχεδόν 38 εκατομμυρίων. Οι κρίσεις στην Ουκρανία και τη Γάζα δεν διευκολύνουν την έκκληση για δωρεές, από τις οποίες ικανοποιείται μόνο το 40%, σύμφωνα με τον ΟΗΕ.
Ο ΟΗΕ τάσσεται υπέρ του συμβιβασμού
Υπάρχουν διάφορες αντίθετες στρατηγικές: αυτοί που πιστεύουν ότι η υποστήριξη των πιο μετριοπαθών μελών των Ταλιμπάν, που είναι υπέρ του ανοίγματος προς τη Δύση, θα επιτρέψει να επηρεαστεί η εσωτερική ανάπτυξη της χώρας, και αυτοί για τους οποίους είναι απατηλό να πιστεύουν ότι οι παραχωρήσεις μπορούν να αλλάξουν τον αρχαϊκό χαρακτήρα του καθεστώτος. Άλλοι, όπως η Γερμανία, η Ολλανδία και ορισμένες σκανδιναβικές χώρες, υποστηρίζουν ότι δεν διαπραγματεύεσαι με ένα καθεστώς αλλά με μια χώρα και πιέζουν για την αποκατάσταση των διπλωματικών σχέσεων.
Ο ΟΗΕ, από την άλλη πλευρά, τάσσεται ανοιχτά υπέρ του συμβιβασμού. Στις 30 Ιουνίου, επικεφαλής ενός συνασπισμού είκοσι πέντε χωρών, τα Ηνωμένα Έθνη υποδέχθηκαν τους ισλαμιστές ηγέτες στη Ντόχα για να καταγράψουν το άνοιγμα μιας νέας εποχής συνεργασίας. Μια θέση που προκαλεί εκνευρισμό, ιδιαίτερα στη Γαλλία. Στις 31 Αυγούστου, μετά την έκδοση νέων νόμων κατά των γυναικών από τους Ταλιμπάν, ο εκπρόσωπος του ΟΗΕ επανέλαβε την υποστήριξή του στον διάλογο. Και αυτό παρά το γεγονός ότι το Υπουργείο Προώθησης της Αρετής και Πρόληψης των Ηθών διέκοψε κάθε επαφή με την πολιτική αποστολή του ΟΗΕ στο Αφγανιστάν, στην Καμπούλ. Η αποστολή αυτή διατηρεί σχέσεις με τα άλλα υπουργεία των Ταλιμπάν.
Όσον αφορά την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ), η οποία αισθάνεται ότι πρέπει να προλάβει προβλήματα που δεν ενδιαφέρουν άμεσα τις Ηνωμένες Πολιτείες -μεταναστευτικές ροές και διακίνηση ναρκωτικών- προσπαθεί να υπερασπιστεί τον δικό της οδικό χάρτη, ακόμη και αν αυτό σημαίνει ότι θα ενοχλήσει τη Γαλλία. Οι Βρυξέλλες είναι ο μόνος δυτικός πολιτικός παίκτης που είναι παρών στην Καμπούλ. Επιστρέφοντας στις ιστορικές της εγκαταστάσεις, η ΕΕ διαθέτει έναν επιτετραμμένο και συμβούλους που βρίσκονται σε διάλογο με τους Ταλιμπάν και την κοινωνία των πολιτών. Τον Ιούνιο, απελευθέρωσε 150 εκατομμύρια ευρώ από το απόθεμα έκτακτης βοήθειας για να αποτρέψει τον κίνδυνο λιμού και να στηρίξει τους Αφγανούς πρόσφυγες στο Πακιστάν και το Ιράν.
Από την πλευρά της, η αμερικανική υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση των κονδυλίων προειδοποιεί για την αφέλεια. Κατά την άποψή της, η δυτική βοήθεια, είτε πρόκειται για ανθρωπιστική είτε για αναπτυξιακή βοήθεια, ενέχει κινδύνους κατάχρησης. Εκτός από την άμεση πίεση που ασκούν οι Ταλιμπάν στο έδαφος, μαθαίνουν τρόπους εκτροπής των κονδυλίων από τους δωρητές (…)», λέει ο Sigar. Αυτή η αφαίρεση από την αμερικανική χρηματοδότηση κινδυνεύει να συμβάλει στη νομιμοποίηση του καθεστώτος των Ταλιμπάν, το οποίο χρησιμοποιεί τη διανομή της βοήθειας για προπαγανδιστικούς σκοπούς, παίρνοντας τα εύσημα για τη βοήθεια που παρέχεται στον αφγανικό λαό».
